农村宅基地超标建造

我家农村宅基地09年建造,但在97年批准的使用证,因特殊原因。在土地使用证上的批准建房面积是100平米,现在则超标建了几十平米。现**要我家缴纳每平米50元的超标建筑费,而且还将屋前5米的场地面积也划入超标建房面积内。请问这合法吗?**的行为是否不符合国家的土地处罚规定。