土地证件齐全 但不让建房

我是98年在新疆库车县火车站旁买了两亩空地 原本打算修房的 有土地使用证 证件都齐全 但是一直到现在不让建房 我找过库车县的土地局,,但是别人不让建 说可以按当时98年买地皮的钱归还,,,现在我该怎么做