怎样在上海办理房产证?要多少钱?

我家附近的100多户商品房都没有房产证,4年前,交了1万元说给我们办,但四年后还是没有办,后来经过居民的协商,要再交7000元才给办理,若不办只能返还4000元,为什么那么贵,我听说有的地方只要3000多元,我们因向什么地方反映情况呢,该不该办?