加防护栏的房屋是不是就不能办理房产手续城管局有没权利不许安

城建局不允许我们在阳台上与窗户上安请防护栏,说是常委会决定的,影响城市美观,而且加了就不办理房产手续,请问有没有这样的规定,而且,家有小孩,不加防护栏,如果小陔从窗户和阳台上坠落,后果该谁承担,我们有没有权利要求城管局给我们签下安全协议?