河南农村宅基地纠纷

在我村有这样一个情况;有一村民父亲兄弟三人,其中一个是城镇户口,他就以城镇户口的名义要了一处宅基地,距今八九年了,在此期间有人向土管所反应,他们说没权管,请问一下,他什么手续也没有,好像当时托人开了一个证明,现在也没证,哪部门可以管这种情况