海南籍人员在外地工作回来办准生证怎么那么难?

我在东莞工作5年了,户口一直在琼海城镇,现在怀孕要回琼海办个准生证,加积镇计生办竟然要我出示东莞市县级以上计生部门出示的已婚未育证明。可我户口在琼海,东莞的计生部门才不会理我啊!其他地方都不用出这个证明的,为什么就是琼海要?有遇到相同情况的异乡人吗?郁闷,当个海南人不容易啊!