现只有一个农村住宅基地,2个儿子,能新立户口么?

房子属于农村房,当初申请时只有一个宅基地,目前属于城乡结合处,无土地分配,只能修建。现在家中2个儿子,大儿子已经成家且有孩子。这种情况,如果不修房屋,能新分户么(2个户口)?大儿子自己立户。小儿子跟随父母立一个户。