我认为我认为我认为我认为我认为我认为 指城市中工业、交通、 商业、文化、 教育、卫生、住宅和公园绿地等建设用地的状况。反映城市布局的基本形态和城市内功能区的地域差异。 城市土地在未经开发建设之前只具有自然属性,包括土地的肥沃程度、坡度大小、坡向、土地承压力和透水性等。开发建设提高了土地的使用价值,土地的经济属性在很大程度上决定城市的土地利用。一般说来,地价是随着离市中心距离的增加而降低,市中心 展开
我认为我认为我认为我认为我认为我认为 指城市中工业、交通、 商业、文化、 教育、卫生、住宅和公园绿地等建设用地的状况。反映城市布局的基本形态和城市内功能区的地域差异。 城市土地在未经开发建设之前只具有自然属性,包括土地的肥沃程度、坡度大小、坡向、土地承压力和透水性等。开发建设提高了土地的使用价值,土地的经济属性在很大程度上决定城市的土地利用。一般说来,地价是随着离市中心距离的增加而降低,市中心区土地价格高,导致建筑物向高密度和高层发展,而城市外围地区地价较低,建筑物密度和高度也较低。但实际的城市土地利用除考虑地价因素外,政府还要根据环境质量、生活需要和发展方向做出规划,从而产生相应的城市地域结构和用地结构。 城市用地大致可归纳为:①工业用地,各种工矿企业、 车间、工场、 建筑基地,以及厂区内的附属动力、供水、仓储设施和厂区外专用线、 专用码头、 附属设施和各种排渣堆场等。②对外交通运输用地,包括铁路、公路干线和各种站场及附属设施,港口码头陆域和飞机场用地及附属设施,汽车运输及附属设施等。③仓库用地,为城市生产和居民生活供应服务的以及为国家储备、中转设置的仓库、堆场及附属设施用地。④市政公用设施用地,包括水厂、污水处理厂、煤气站、公共停车场、火葬场等以及城市防洪、排水等工程构筑物用地。⑤生活居住用地,包括中心商业区、居住区以及附属的市内道路、广场、公共建筑、庭院、绿地等建设用地。⑥大专院校、科研机构用地。⑦风景绿化地区,即城市风景区、名胜古迹、 文物保护区等。⑧行政机构用地,包括市政机构和驻市国家各级行政机构、社会团体等用地。⑨特殊用地,包括军事、监狱、看守所及外交使团用地、宗教用地等。一般来说,城市工业用地、生活居住地、公共设施用地和绿地是重要的城市用地因素。 不同类型的城市具有不同的土地利用方式。例如:工业类型的城市其工业用地比重较大;风景旅游城市则绿化用地所占的比重较高。城市土地利用是否合理,关系到城市合理发展、人口容量、城市环境保护和城市建设中节约用地等重大问题,是城市地理学和城市经济学研究的重要课题,也是城市规划和城市管理的基本课题之一。 城市土地利用的问题、原因及对策 一、城市土地利用的主要问题 1、旧城区大量存在,土地利用率低下。 旧城区已经成为城市土地低效利用的主要方面,有关资料显示,目前我国城市土地约40%左右被低效利用,城市规划整体容积率一般为0.4-0.45,而实际上我们的容积率不及规划容积率的70%。一些城市的旧城区已有着相当长的历史,一些房屋破旧不堪,长期空置,街巷纵横交错,给土地的合理、高效利用带来不便。 2、新区建设贪大求洋,土地利用结构失衡。 一些政府在畸形发展观和政绩观的主导下,绝大部分都采取了拼资源的发展方式,一些政府的领导热衷于新城区、开发区等建设,热衷于搞大片房地产开发。另一方面,一些工业企业以较低价格受让土地使用权后,往往是使用一部分,闲置一部分,有些企业甚至在厂区内搞大面积的绿化,土地利用率极低。 3、住宅用地供应不合理,房地产空置率高。 房地产行业极度膨胀,极大地刺激了政府。由于政府追求片面的土地收益,对房地产企业开发方向也不加以任何控制,导致关系普通群众切身利益的安居房供应不足,大面积的高档商品房因购买力不够出现闲置。 二、城市土地低效利用的原因分析 造成以上三方面问题的原因是多方面的,既有技术方面的,也有主观思想方面的。我国是一个人口众多的国家,人均耕地不足世界平均水平的四分之一,土地国情的现状必须要引起我们思想上的高度重视。 1、主观方面原因: 政府畸形发展观。一些政府领导往往不坚持科学发展观和群众观,他们往往考虑的是在任期内的政绩和短期利益,都热衷于搞大开发、大建设。一些地方政府采取了所谓的“出让金返还”、“捆绑房地产项目”等手段,继续拼资源,由于低廉的土地取得成本不足以让企业的学会合理和节约利用土地,在一定程度上纵容了工业企业用地宽打宽用,多用地、用好地。诱使一些工业企业想方设法受让土地,使用少部分囤积闲置大部分,一有合适的机会就变相转让。 政府职能缺位导致低效用地。虽然法律法规对土地闲置规定了处置的办法,但在实际执行中由于受地方利益的保护,政府职能部分往往不能很好地执行政策,同时也没有能形成一套有效的土地批后集约利用评价体系。虽然在供地环节对土地投资强度、容积率、建筑密度等进行 收起
