我的住房补贴军队可以扣留吗?

转业前,我在部队购买了经济适用房,按合同我付清了房款(房子至今没有办理房产)。现已经转业四、五年了,但我的住房补贴部队始终没有发给我们,部队也从来没有给我们解释过,好象这样扣着是天经地义的事。我想,即使有规定不发给我们,至少部队也要给我们解释清楚才是。