请问非民用住宅楼,能不能做舞蹈教室?房子整体5层,并没有负一楼。消防过了,教育局变更地址不给过。

请问非民用住宅楼,地下一层能不能做舞蹈教室?其实这个地方是个斜坡,介于一楼和负一楼之间,房子整体5层,并没有负一楼。楼上是电影院,文化活动中心。消防过了,教育局变更地址不给过。怎么办?