现在村里危房改造,以后房子只有五保户住的,这样书记合法吗(五保户有兄弟姐妹她们不知道的情况下书记和五

我们村有一个五保户,现在村里危房改造,村书记让他自己先垫付1万,他无力垫付。书记找他舅子垫付的,以后房子只有五保户住的,房子就成他舅子的了,这样书记合法吗(五保户有兄弟姐妹她们不知道的情况下书记和五保户立字据了)