把在村民附近没有确权的林地,在山形图上同意签名划割给另一个市国有林场,是否合法

1986年8月8日当地镇长,把在村民附近没有确权的林地,在山形图上同意签名划割给另一个市国有林场,1986年8月9日到县政府同意签名同时颁发林权证是否合法