今年城市规划政府按08年航拍来确定建筑是否违章?

我2013年买的城市居民自建的二手房,没有办理房产证,只有购房合同和社区盖公章的土地使用证明,今年政府城市规划需要拆迁,他们以08年航拍来确定是违章建筑,按违章建筑给予减半的补偿,合法吗?