自建出租公寓是否违建 费用擅自设定有没有法律可依据

北京很多过去平房房主自己拆了重新盖起来的小楼房 这个本身是不是违建 其次他们电费和取暖费以及水费收的十分昂贵 这个是怎么个情况 有没有什么方法治理或者举报投诉或者怎么样