中直机关公租房,单位不给变更

北京中直机关的公房,原承租人老头去世,现房本上承租人老太,但老太己不在此居住,想变更承租人为儿子,但单位说现在纠纷太多,不给变更!请问,怎么能变更,单位这种说法有依据吗?