私人闲置两年以上的土地是否要国家是否要无偿收回

 私人闲置了两年以上的土地,准建证已经办好,但超过两年了,一直未动工,现在听说闲置两年以上的土地要无偿收回,请回我这种情况的是否在闲置土地的范围内,如果是的话,是否国家的无偿收回?