保障房并轨就是要力求最大限度争取资金支持,最大限度方便群众,最大限度便于分配管理。近日,上海正在研究探索公共租赁住房与廉租住房统筹建设、并轨运营机制,希望打通廉租房、公租房之间的“隔断”,力争实现房源的互通和共享。而实际上,近来各地将廉租房和公租房并轨的呼声都颇高,原因是在核定收入难度大法律法规不完善等情况下,保障性住房的供应类别若分得太细,容易增加寻租空间和资源浪费解决“区分太细”弊端同为保障性 展开
保障房并轨就是要力求最大限度争取资金支持,最大限度方便群众,最大限度便于分配管理。近日,上海正在研究探索公共租赁住房与廉租住房统筹建设、并轨运营机制,希望打通廉租房、公租房之间的“隔断”,力争实现房源的互通和共享。而实际上,近来各地将廉租房和公租房并轨的呼声都颇高,原因是在核定收入难度大法律法规不完善等情况下,保障性住房的供应类别若分得太细,容易增加寻租空间和资源浪费解决“区分太细”弊端同为保障性住房的廉租房和公租房由于针对的人群不同,原本一直实行房源分开管理。但由于配租需求房源与实际房源供应的不平衡,导致廉租房过剩空置,而公租房则供不应求。目前,上海的廉租房和公租房有着不同的准入及分配标准,因而能照顾到不同收入群体的住房需求。但是专家指出,同样作为租赁型的保障性住房,如果“区分太细”则容易影响管理成本和运行效率,存在一定的弊端。上海市住房保障和房屋管理局副巡视员李东也坦言,职能配置“精细化”有助于措施的落实,但也容易影响到运行效率,提高了管理成本。并轨之后,廉租房和公租房制度则可以在保持各自差异性的基础上,实现“统筹管理”和“差额补贴”。例如,两者的供应对象仍然不同,政府对廉租房对象予以单独的货币补贴;同样的房源,既可以用作廉租房,也可用作公租房,但只有适配适用的公租房房源才会转化为廉租房;另外,资金、管理、运营等方面也都会灵活统筹起来。各地经验可供借鉴在杭州,目前已计划将廉租住房与公共租赁住房房源并轨管理后,统称为“公共租赁住房”,并建立起“房源库”进行统筹管理调配。除了房源、资金可统筹管理调配之外,房屋装修标准的统一、租金的差别化实施都将推动保障房的无缝衔接。而南京目前廉租房和公租房在统计上已经合并,部分保障房小区内,廉租房更是与公租房建在了一起。南京市保障房集团有关人士介绍说,未来住在一个保障房小区里的居民,可以先是廉租房住户,生活条件变好后,转为公租房住户。住户只需在租金上发生变化,不用再搬家了。统筹与市场相结合对此,北京市住房保障办公室常务副主任邹劲松认为,廉租房家庭收入较低,其生活方式可能与商品房家庭有很大差别,对后期的物业管理会带来考验。如果能使廉租房家庭和公租房家庭“混住”,由于公租房家庭收入稍高,能将小区的品质提升,便于管理和服务。而中国房地产研究会会长刘志峰则进一步建议,并轨运营可以实行市场定价、分档补贴、租补分离的运行机制。他提出,在建设过程中,不再区分廉租房和公租房,既可由政府投资建设,也可吸引包括民间资金在内的社会资金。为提高运营效率,运营管理主体还可与建设主体分离。 收起
