行政处罚决定书中必须载明自由裁量的理由吗？

 《国家工商总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》中规定：在听证报告、案件调查终结报告、行政处罚决定书或者其他处理决定中应当将处罚裁量的情况进行表述，不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的，应当说明理由。