XX府租用我们村大耕地上千亩建了XX,村民们要求土地确权,我们村村民多次找政府要求土地确权这样合法吗?

XX府租用我们村大耕地上千亩建了XX,村民们要求土地确权,我们村村民多次找政府要求土地确权,直到现在还是不给确,还说XX已经改变使用用途,这样合法吗?