农村土地确权依据什么标准来确权?是谁种着就是谁的吗?由于村里常期没有土地调整所以农户之间现在使用地相差太大怎么办?

农村土地确权依据什么标准来确权?是谁种着就是谁的吗?由于村里常期没有土地调整,村官寻私占用、给关系户多分、没理由欠款以土地补偿,所以农户之间现在使用地相差太大怎么办?