土地征收协议按照规定是由县级以上人民政府签订,那么城区政府是否也可以签

土地征收协议按照规定是由县级以上人民政府签订,那么城区政府是否也可以签订土地征收协议呢。如乡政府签订协议,是否有效,如果无效,加盖市人民政府的公章后效力又如何。