想在村里办一个水泥砖厂,自己的耕地,需要申请哪些手续?跑哪些部门?(之前跑过国土局部门推来推去的?

想在村里办一个水泥砖厂,自己的耕地,需要申请哪些手续?跑哪些部门?(之前跑过国土局,国土说要区政府同意,区政府也同意,就说要规划部门同意,去了规划局,规划局说目前没有规划到那边,批不了,不属于工业区。)请问如何申请,部门推来推去的?