我朋友跟别人签订房屋买卖合同,约定明年6月份等两年限售政策到期后交易。请问这件事里我朋友该怎么处理?

我朋友跟别人签订房屋买卖合同,约定明年6月份等两年限售政策到期后交易。买家交了5万定金。后来今年6月份,政策再次收紧,变更为3年限售。现在买家要求我朋友退还5万本金并利息,并承担中介费。而中介则扣着我朋友的房产证不归还。请问这件事里我朋友该怎么处理?