我村书记在2015年的时候将我村4亩土地,在全村党员和村民不知情的情况下违反了那一条?

您好!我村书记在2015年的时候将我村4亩土地,在全村党员和村民不知情的情况下,也没有开支部和村委会私自转让他人变为国有土地,这样违法吗?违反了那一条?