国土局未按合同约定将临时征地款打入村委会账户,而是直接打入村书记个人账户这样的情况属于什么?

国土局未按合同约定将临时征地款打入村委会账户,而是直接打入村书记个人账户,村书记以他个人名义存于银行,后银行工作人员告诉他有贷款户要还贷款,如他愿意可以收取一部分好处费,村书记同意,银行工作人员将两人的卡和密码还有身份证都控制在她手里,非常安全,这样的情况属于什么?