保障房空置的原因是什么?

第一,对地方政府而言,现有的宏观制度框架对保障房的建设激励较多,而对分配供应缺乏激励。根据一些媒体的报道,国内不少一二线城市都不同程度地存在保障房“叫好不叫座”的情况。对于普遍出现的问题,可以从制度层面探求一些原因。由于保障房的建设和配套都能直接拉动地方经济增长,因而地方政府对保障房开工和建设的积极性都很高。尤其在房地产市场因严厉的调控政策而陷入相对低迷之时,为弥补市场化商品住房开工量减少而对地方经济增长的影响,地方政府推进保障性住房建设的意愿更加强烈。相比建设,保障性住房的分配供应,不仅不能对地方经济的增长做出直接贡献,反而容易因准入审核过程中存在的问题而受到负面评价。为此,有的地方政府宁愿让保障房暂时空置,也不希望因不符合条件的家庭得到保障房而备受舆论批评。在这种局面下,保障房开工建设的突飞猛进和供应分配的战战兢兢就会形成鲜明对比,也就必然造成保障房的建设速度快于供应速度。 第二,现行的住房保障政策使供应与需求不相匹配,从而遏制了保障需求的释放。普通商品住房是通过市场机制来使供应与需求相匹配,而保障性住房的供应与配售基本上排斥了市场机制,主要依赖行政手段进行。在缺乏相对完整的住房状况数据的条件下,行政配置缺乏有效的机制和手段使住房需求与供应相匹配。具体而言,保障需求主要包括“谁需要”、“需要什么”、“能力如何”等问题。首先,对于保障对象的认知,我们现在只有一个不太精准的框架,缺乏完整的图景。其次,对于保障对象的具体需求,目前尚缺乏有效的显示机制。 收起

为什么有空置,这和中国老百姓的消费习惯有关。前两年猪肉大涨价,按照一般经济学原理,应该买的人减少,可是你去超市逛逛,当时排队买什么的最多,就是猪肉。当时供给的减少实际上有限,唯一的原因就是某些自然灾害导致小部分地区生猪死亡。但是回头想想,从来没听说哪里猪肉真的买不到,没有到短缺得非要去抢的地步。而且猪肉价格上涨几年了,按照一般逻辑,次年猪农因为前一年价格大涨,应该大量养猪,使得价格回落;可是这几年,肉价什么时候跌过,以半年为单位看,全是涨。到底什么原因刺激肉价上涨,其实就是中国老百姓的消费心理:什么东西要涨,赶紧买,不然以后更贵。换一个角度更明白,这几年农村猪肉收购价的涨幅很小,远赶不上市场上猪肉的涨幅,利润几乎都产生于流通环节。 收起

保障房空置的原因记者采访发现,部分地方的保障房质量偏差,小区环境脏乱差,物业管理难到位,一定程度上影响了保障对象的居住意愿。海南省审计厅对保障性安居工程审计发现,全省有24个项目存在偷工减料、以次充好现象等,其中有770套住房出现墙体开裂、顶棚渗水等影响结构安全和使用功能的质量缺陷。海口市一家廉租房小区物业管理的负责人说,廉租住房、公共租赁住房物业管理费用几乎不收,而小区的卫生、安保、水、电、绿化等日常管理需要大量资金维护,物业费用缺口很大,小区环境自然好不起来。严荣说,住房不仅仅是为了居住,还是一种生活,而社区环境是重要的参考因素,配套设施建设应与保障房工程本身同步规划、同期建设、同时交付使用。位置偏僻、配套设施不完善、房屋品质存问题等多重因素,抑制了保障对象的选择意愿,推高了保障房“空置率”。 收起

保障房的空置造成了几方面后果:保障对象的住房困难状况不能及时改善;稀缺的保障房资源处于闲置状态;参与保障房建设的开发企业要承受很大的资金压力;不利于房地产市场的结构调整。 面对这种现象,人们不禁要问:难道保障房已供过于求了吗?这是不可能的。且不说相比大多数发达国家25%~40%甚至更高的住房保障覆盖率,我们的住房保障才开始起步。就是从满足群众的基本居住需求出发,我们也不难看到,在不少城市和工业企业的住宅区,还有不少工业化初期建成的简易住宅,其中许多是危房,缺乏供水、卫生等生活设施。而且在国内不少大城市,近年来新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人员的住房条件也很差,又出现了新的住房困难群体。尽管近几年来通过旧城改造,通过经适房、限价房、廉租房和公租房等保障性住房建设,解决了一大批低收入家庭的住房困难问题,但住房困难家庭数量仍然比较大。 收起

当前的保障房没有也不可能供过于求,是由于制度、政策和技术等层面的一些原因,使得保障性住房的建设速度快于供应速度,使得保障需求没有得到充分释放。 在住房保障工作真正提上议事日程尚不过三五年时间之际,国内不少城市的保障房建设和供应出现了一种始料未及的现象:“房等人”。按照惯常的理解,在住房成为“问题”已有些时日的当下,保障性住房应会面临竞相申请、一房难求的局面。可现实却有悖于惯常的理解,所呈现的情况是,保障房“叫好不叫座”,本应是保障对象轮候保障房,却变成了保障房轮候保障对象。 保障房的空置造成了几方面后果:保障对象的住房困难状况不能及时改善;稀缺的保障房资源处于闲置状态;参与保障房建设的开发企业要承受很大的资金压力;不利于房地产市场的结构调整。 面对这种现象,人们不禁要问:难道保障房已供过于求了吗?这是不可能的。且不说相比大多数发达国家25%~40%甚至更高的住房保障覆盖率,我们的住房保障才开始起步。就是从满足群众的基本居住需求出发,我们也不难看到,在不少城市和工业企业的住宅区,还有不少工业化初期建成的简易住宅,其中许多是危房,缺乏供水、卫生等生活设施。而且在国内不少大城市,近年来新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人员的住房条件也很差,又出现了新的住房困难群体。尽管近几年来通过旧城改造,通过经适房、限价房、廉租房和公租房等保障性住房建设,解决了一大批低收入家庭的住房困难问题,但住房困难家庭数量仍然比较大。 收起