我家在乡镇。两层楼加一层地下室,由于邻居家比较深家里没有太阳,就打算把

我家在乡镇。两层楼加一层地下室,由于邻居家比较深家里没有太阳,就打算把一楼后阳台向前推。然后弄个小厕所。但是地下室土地上没有建房子,都是一楼悬空,地下室只有柱子。今天城管来了不让做,请问需要办哪些手续。