一个八十多岁的老人,邻居跟他拿土地换老人的宅基地,政策合并大块地的时候

一个八十多岁的老人,邻居跟他拿土地换老人的宅基地,政策合并大块地的时候,这个邻居没有出地,现在宅基地也在他手里,找领导调解,协商不成功,这个事我该找哪个部门处理。