1998年政府批了一处宅基地,因为宅基政漏办了。证没办下来,现在面临撤

1998年政府批了一处宅基地,因为宅基政漏办了。证没办下来,现在面临撤迁要按违法建筑撤除,不知该怎嘛办。我想请问一下镇土地所以收取了宅基证工本费,又开具了宅基证工本费收据,在法律上算不算镇政府一批准的宅基地。