城中村拆迁补偿安置问题,当时与政府签订了拆迁协议,但没有具体的补偿协议请问这种文件规定合理吗?

请问城中村拆迁补偿安置问题,当时与政府签订了拆迁协议,但没有具体的补偿协议,当地政府文件规定:在回迁之前去世的老人不予补偿安置房,请问这种文件规定合理吗?