窑洞地基处理问题

我家窑洞面临坍塌,需占用邻居空地处理地基,邻居不同意,该怎么办?该邻居地方十几年了未修建房屋。求高人指点该找那个部门协调,由于现在政策变动,村长几个村子合并,存在难以协调问题。