农村征地,房屋清误当天政府要求签倒房协议,房屋清误清单表是空白的,这种程序是否合法?

请问农村征地,房屋清误当天政府要求签倒房协议,房屋清误清单表是空白的,政府工作人员喊户主签字,回去政府工作人员再写清单明细,这种程序是否合法?补偿费没得到,现在要求停电停水,这种程序是否合法?