国家修路征地,却被村里的领导钻空档,说是国家以租地的形式修路补偿村民,该怎么办?

国家修路征地,却被村里的领导钻空档,说是国家以租地的形式修路补偿村民,更可气的是村民去市信访局,区信访局几次都没给解决,乡里领导连通村里的领导一起恐吓村民,说爱签字签,不签到时候上面派人给你们抓进去,村民去了市政府几次,都被挡,劝说回去,会给解决的,但到现在都没解决,该怎么办