集体土地房屋户主还是爷爷的名字,爷爷离世前公证了一份遗嘱,奶奶一份赠与土管所是由什么理由给对方批手续建房?

集体土地房屋户主还是爷爷的名字,爷爷离世前公证了一份遗嘱,奶奶一份赠与!但年幼无知没过户的情况下隔壁邻居建新房私底下写了一份互换协议,置换面积20平米没过户。邻居已把我置换给他的20平米猪圈拆除,已不复存在。他换给我的面积至今存在。我现在需要拆旧新建,去土管所过户不予受理!为什么对方建新房没过户能建房?土管所是由什么理由给对方批手续建房? 收起