合作建房未建成如何退款

2016年在惠州,和一老板签订合作建房合同(小产权),交了5W首付,一直未建,一直要求他退款,他同意退款,但是每次都推,一直到现在。我该如何处理。谢谢另, 和我们一样的, 有好几个人。