农村宅基地确权,没有盖房子的空地只需要上交该测绘队2000元人民币就能确权吗违法吗?

我想咨询,农村宅基地确权,没有盖房子的空地只需要上交该测绘队2000元人民币就能确权吗?或者村民已交2000元人民币给测绘队想要确权办证,但他们测绘队知道空地无法办证,依然收取村民2000元办证钱?合理吗?违法吗?