一个租借房屋的问题:租用一栋城镇楼房来开办商场,如果该房屋没有土地和房产证,请问营业执照如何办理?

国土证已经过户了两次,就是过了两个人的名字,可房产证还是原业主的,现在我要买这个房,国土证已经在过,首付也给了这个新的房主,可到建设局的时候说两个人的名字不同不能给我过房产,怎么办?