《城镇土地使用税暂行条例》规定，征用的非耕地

 到底是土地交付日期，还是合同签订日期，还是取得土地证的日期？《城镇土地使用税暂行条例》规定，征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税，请问批准征用怎么理解