我家是在08年建的房(在农村),那个时候办建房证需要:村民、

我家是在08年建的房(在农村),那个时候办建房证需要:村民、组级、村级、盖章签字。现在我邻居建房,不知道有没有办建房证(因为我没有签字,而且我们之间有界址没有分清),就动土,奠基,而且占用村路面积,请问这个合法吗?国土局对于这种事情,一般是怎么处理。谢谢。