房子没在规划范围里能办下房产证来么

房子没在规划里。签订了一个协议、有一条是房产证办理缓慢甲方不追究乙方任何责任、请问这个缓慢有时间么。如果要是签订了市里的统一合同上面签的缓慢协议还有效么、如果办不了房产证了该怎么办