老百姓怎样维权

皖舒城县人民政府同民营企业丰大集团签约开发万佛湖旅游项目,将汤池镇三江村九个村民组,纳入征地拆迁范围,没有见到上级一张批文和公示。请问,这种行为合法吗?老百姓怎样才能维护自己的合法权益?