政府征地修路无公告无通知,施工开始时村民前去阻拦,无打闹,只是要求赔偿款到位在继续施工请问应该走什么样的程序?

政府征地修路无公告无通知,施工开始时村民前去阻拦,无打闹,只是要求赔偿款到位在继续施工!政府以扰乱社会治安为由逮捕4人,(其中2人因举报村委会贪污腐败证据确凿)被村书记怀恨在心,以此为由,买通政府官员要求重判!请问应该走什么样的程序!