济源轵城镇政府租用农民土地办厂,租金5年调整一次,价格参照周

济源轵城镇政府租用农民土地办厂,租金5年调整一次,价格参照周边土地租赁情况就高不就低。这句话有争议吗?书记说周边应以那块地为圆心画个圆。日本是周边,俄罗斯也是周边,这个周边不好确定。他说的对吗?