农村拆旧建新,建房时不是规划区内,现在过了两年成了规划区内,当时向国土申报了,也同意了,只是建房证手

农村拆旧建新,建房时不是规划区内,现在过了两年成了规划区内,当时向国土申报了,也同意了,只是建房证手续没办完,现在规划部门说要收费,请问这收费是合理的吗