我村的机动地预留面积超过发包面积百分之五,并未给新增人口补地,而且从未间断向村民收承包费是否合法?

我村的机动地预留面积超过发包面积百分之五,并未给新增人口补地,而且从未间断向村民收承包费,跟据辽宁省实施土地承包法办法,村民想要回05年以来村收取的承包费,不知是否可以?是否合法?祈望回答。