二手房交易不成功,购房者应承担什么费用

我购买的二手房因国家出台的不动产权证政策,不能正常交易(房子没有土地证,土地存在问题),现在房产中介要我们承担房子评估费,这个费用我们应该承担吗,应该承担多少。房子过户手续并没有办理。