我们学校没有土地使用证,在76年就是学校的土地,现在建设教学楼,国体资源局不让建需要怎么解决这个问题?

我们学校没有土地使用证,在76年就是学校的土地,现在建设教学楼,国体资源局不让建,说不是建设用地,请问这个合法吗,需要怎么解决这个问题