建房审批有没有时间限制?

1999年的时候,我们家的房子被拆了一部份,另外补了一块土地,并发给了国有土地使用证。土地使用证上规定是一年之内必须建房。快到一年的时候,我们去申请动工,镇政府的人说这块土地又在规划中,暂时不能建房,等以后规划好了再做决定。并写了一张白条给我们(有镇长签名和镇里的公章)。现在已经过去十年了,他们还没规划好,也不批准我们建房。请问这种情况怎么处理?政府有权无限期拖下去吗?还是说有规定必须在多长时间内解决? 收起