重庆南川区二手房税收标准

重庆市南川区地税局规定二手房过户未满5年的，按评估价的百分之9.5上税。是否属国家政策规定，或是地方政策规定，其中百分之9.5是指哪些税收？有无违规行为？若无正规文件说明，或仅有当局会议记录，是否属违规行为？