房屋契税的新政如何解释

我在鄂州购买一处商品房面积在95平米。办理房产证需交契税2%，但葛店开发区要缴纳4%的契税。不知是否合理，但财税2010年94号文件并没有明确规定。但该地房产局认为应该是契税2%。敬请赐教